沿海战略规划共分为十二章，内容包括了总体战略、产业发展、城镇布局、支撑保障、政策措施等五个方面。

　　1.总体战略方面

　　要通过沿海开发，将盐城建设成为江苏沿海新兴临港工业城市，建成和谐宜居的海滨生态城市和西太平洋国际湿地生态旅游城市，实现建设活力盐城、开放盐城、快捷盐城、平安盐城和生态盐城的总体战略目标。在战略布局方面要以主体功能分区为前提，坚持生态优先原则，通过强聚“一圈”（盐城都市圈），隆起“两带”（由204国道、新长铁路、沿海高速公路共同组成纵向经济带，由徐大高速公路组成横向经济带），贯通“四轴”（四条东西向通海通道沿线经济带），做精“十核”（响水城区、滨海城区、阜宁城区、射阳城区-射阳港城、建湖城区、东台城区、大丰港城、滨海港城、陈家港城、弶港新城），最终形成由“一圈、两带、四轴、十核”组成的“五指状”点轴开发空间格局框架。

　　2.产业发展方面

　　包括工业、农业、旅游业、海洋经济等内容。坚持走新型工业化道路，积极发展循环经济，推广清洁生产。将盐城市建设成为江苏先进制造业的新型集聚区和清洁能源生产基地，全面融入“长三角”和江苏先进制造业体系，并在若干优势行业取得突破，建成若干个在江苏乃至“长三角”处于领先地位的制造业中心和产业基地，成为苏北地区走新型工业化道路的先行区。围绕上述目标，规划提出了要延伸六大工业产业链，做强四大支柱产业，培育五大新兴战略产业，建设三条密集产业带，发展十大产业集聚区和培育20个产业集群。

　　在现代农业发展目标上要建成江苏最大的优质农产品生产加工基地，上海和“长三角”优质农产品的供应基地，中国沿海地区重要的农产品加工与出口基地，国家级现代农业示范基地和全国知名的观光农业胜地；基本实现由传统农业向现代农业、农业大市向农业强市的跨越。

　　在生态旅游上要充分发挥“绿色”湿地生态旅游资源、“蓝色”海滨风光旅游资源、“红色”革命教育旅游资源和“白色”海盐文化旅游资源的独特优势，将盐城旅游业建设成为西太平洋国际湿地生态旅游城市，国家湿地生态公园，江苏著名的海滨生态旅游城市。

　　在海洋经济发展上，要培育壮大港口海运业、海洋化工产业、现代海洋渔业、海洋旅游业等四大优势产业，建设辐射沙洲综合开发经济区、海滨旅游带和健康养殖产业带、沿海四大临港经济区等四大特色海洋经济区。

　　3.城镇布局方面

　　规划提出了实施沿海城市发展导向战略和倾斜式、非均衡城镇化发展战略，逐步形成具有沿海特色的新城镇体系格局。近期构建由盐城市区、大丰市区组成的盐城都市区，将其作为盐城沿海开发的关键战略点，推动盐城都市区的进一步发育壮大，形成120万人的盐城都市区，为进一步培育盐城都市圈创造条件。加快盐城都市区路网骨架建设，构建盐城都市区“半小时交通圈”。中远期建设以盐城都市区的培育壮大为基础，辐射周边的建湖城区、大丰港城、射阳城区和射阳港城，形成由一城三区组成的三角型盐城都市圈，作为盐城沿海开发的巨核，为远景建设江苏第四大都市圈（苏东都市圈）创造条件。

　　4.支撑保障方面

　　主要从港口与集疏运体系、保障支撑体系建设、环境保护与生态建设、临港战略节点开发与保护四个方面来阐述。在港口建设上加快建设盐城组合港，使其成为上海国际航运中心的喂给港、连云港的组合港和长三角北翼重要的工业港，将大丰港作为盐城港主港区，将陈家港、滨海港、射阳港作为盐城港的辅助港区。在集疏运体系建设上以打造新亚欧大陆桥的南桥头堡为主线，实施“南融北联、西纳东出”战略，按照“开发海港、整治内航、完善路网、拓展民航、构建枢纽”思路，形成以港口为中心，河-海-公-铁-空多种交通方式协调、通畅快捷的集疏运体系。同时要加快沿海经济区供水、供电等保障支撑体系建设，以及科技创新与人才支撑体系建设。规划还就环境保护与生态建设专门设立一个篇章进行阐述，提出以科学发展观统领盐城沿海开发，坚持环保优先、集约开发、保护生态的原则，围绕建设生态市和构建环境友好型城市的目标，走开发与保护并重的科学开发之路，将盐城市建成国家环境保护模范城市和国家生态市。

　　5.政策措施方面

　　规划最后提出了要完善组织机构、扩大对外开放、筹建苏北第二个出口加工区、严格环境准入门槛、强化空间协调、争取优惠政策、启动八类重大建设项目等政策建议措施。